一、考察工作大纲
（一）编制依据
- 本项目招标文件（招标编号：2026-099）及其技术文件编制要求
- 《对外援助成套项目管理办法（试行）》（商务部令2015年第3号）
- 《中老友谊文化学校（援老挝67公里文化学校扩建项目）可行性研究报告》（2025年11月）
- 《中老友谊文化学校（援老挝67公里文化学校扩建项目）立项建议书》（2025年11月）
- 《援中老友谊文化学校项目评估报告》及立项换文有关规定
- 《对外援助标识使用管理办法》（国合署令2020年第1号）、《援外出国人员生活待遇管理办法》（财行〔2019〕237号）等援外规章制度
（二）考察总体目标
- 摸清场地：弥补可研阶段未进入场地内部踏勘的空白，全面掌握新校区建设场地地形地貌、地下条件、原有基础及隐蔽设施
- 核实需求：与老挝公安部、校方逐项核实建设内容与技术需求，确认新校区6.5万㎡红线与建设边界
- 确认标准：确认中国技术标准与当地习惯做法的结合方式，商定建设标准，重点确认坡屋顶外廊柱式建筑风格与新老校区"T"型布局协调方案
- 落实分工：对换文规定的中外双方职责分工进行梳理落实，尤其对受援方职责逐项细化分解，与老方职责落实部门对接并对其落实能力和相关费用做出评估测算
- 搜集资料：完成搜资清单全部资料收集，为方案设计和初步设计提供完整基础资料
- 商定方案：协助项目管理机构与受援方开展方案设计对外商谈，为签订对外实施协议（或勘察设计纪要）做好技术准备
（三）考察阶段划分与工作流程
| 阶段 | 时间安排 | 主要工作 | 成果输出 |
|---|---|---|---|
| ① 国内准备 （授标后第1-20天） |
约3周 | 组建考察组；细化考察工作大纲；编制搜资清单并提前发老方；办理因公出国审批、护照签证；仪器设备（全站仪、水准仪、白蚁探测设备等）校准与托运准备；与采购执行人、使馆经商处预先沟通行程 | 考察工作大纲、搜资清单、外事批件、行前教育记录 |
| ② 现场考察 （授标后1个月内） |
10-14天 | 对接会谈（使馆经商处、老中合作委员会、老挝公安部政治总局后勤部、校方）；场地踏勘与测量放线；老校区现状调查；基础设施与市场调查；技术谈判与方案商定 | 考察日记、会谈纪要、场地影像记录、实测草图 |
| ③ 成果整理 （回国后10日内） |
约1周 | 汇总分析考察资料；编制专业考察报告；提出方案设计修改完善建议；向采购执行人报送成果文件 | 《专业考察报告》及附件 |
流程闭环：考察成果直接输入初步设计（考察完成后2个月内完成初步设计并提交外方审查），并与工程勘察同步组织、一次派组、合并实施，满足招标文件"授标后1个月内派组专业考察和工程勘察"的时限要求。
（四）考察组组织架构
考察组实行组长负责制，下设五个专业小组，翻译全程保障：
- 组长（建筑专业主要技术人员兼任）：总协调、技术谈判主谈、质量把关
- 建筑规划组：场地踏勘、总体布局复核、老校区建筑现状、建筑风格与当地做法调查
- 结构勘察组：结构方案对接、初勘测量、地质初判、老校区结构现状
- 机电组：给排水、电气、暖通、智能化（智慧教育）外部条件与专项需求调查
- 工程经济组：建材设备市场调查、造价指标收集、老方职责费用评估测算
- 翻译（老挝语专业）：全程翻译、外事联络、资料收集协助
二、重点考察内容
针对性说明：可研单位现场考察时因新校区场地乔木灌木混杂、十分茂盛，人员未进入场地内部开展实地踏勘，难以全面掌握地下地质条件、原有基础及隐蔽设施等实际情况；且老方截至招标时未开展场地清表。本方案将场地踏勘列为第一重点，并制定针对性措施。
（一）新校区建设场地踏勘（第一重点）
- 场地清表核查与敦促：核查老方场地清表进展，若未完成，立即与老挝公安部落实部门书面确认清表完成时限（换文约定老方负责迁移和清除用地范围内地上地下所有障碍物），评估对初勘的影响并制定应急预案
- 地形复核：实测复核场地标高（可研记载198-202米、东西低、中部高、南高北低），补测1:500-1:1000地形图，核实与新老校区竖向衔接关系
- 地下条件初探：场地内部探查原有基础、地下管线、隐蔽设施、地下水位及水质情况；识别喀斯特地貌（石灰岩丘陵）迹象，为详勘方案提供依据
- 红线确认：与老方现场核实新校区建设用地约65,000㎡红线与界桩，确认预留35,000㎡发展用地边界，明确建设边界坐标
- 场地排水与道路：踏勘场地周边现有道路（均为土路）及排水条件，评估施工临时道路、临时场地布置条件（老方免费提供临时场地）
- 施工用水落实：核实当地供水管网能否满足施工用水需求，落实是否需要打井保障施工用水（评估报告重点建议项），调查场地周边地下水位与打井条件
- 树木移植：清点场地内高大树木，与老方商定移植或处理方案
（二）老校区现状调查（升级改造设计基础）
- 建筑物现状普查：老校区各建筑物建造年代、结构形式、完损状况逐栋登记，重点核查拟升级改造的2间计算机教室、14间普通教室、拟改造为录播教室的1间普通教室及实验室现状条件
- 白蚁危害专项调查：按《对外援助成套项目（房建类）白蚁防治作业指导书（试行）》要求，详细调查老校区白蚁危害部位、程度与当地防治惯用做法（白蚁侵蚀是老校区内部装饰损毁严重的主要原因之一），为新校区设计防白蚁措施和木材处理方案收集第一手资料
- 配套设施现状：老校区给排水、供电、通讯、围墙现状（新建铁艺围墙1600米需实测放线）
- 先建后改条件核查：核实新老校区"T"型布局接驳点，确认新校区建成后老校区功能转换与施工时序衔接条件，核查施工期间教学连续性的过渡安排
（三）基础设施与外部配套条件调查
- 道路交通：复核万象—万荣高速鹏洪出口至南剑村道路（约5公里混凝土路）、南剑村至校区简易碎石路的通行与改造条件，评估大件设备材料运输条件
- 给水：核实当地供水管网能力、接入点位置、水压水质，与老方确认红线外管线接至商定位置的时间表
- 排水：调查周边排水沟渠系统与雨季排洪能力（年降水量约2000毫米，雨季雨量充沛）
- 供电与通讯：核实当地电网容量、接入点与增容程序，通讯网络覆盖情况
- 地方材料资源：实地查勘老方免费提供的砂石料场地、取土场地、建筑垃圾场地，调查当地水泥、砂石、砖等地方材料供应能力、质量与价格水平
（四）当地法规、规范、技术标准与习惯做法调查
- 老挝工程建设相关法律法规、审批程序（用地许可、环评由老方办理——核实进展与所需中方配合资料）
- 老挝设计规范、技术标准体系现状（老挝尚无完整建设标准体系，本项目采用中国标准并参考当地习惯做法——收集当地学校建设规模标准与使用习惯）
- 当地学校建筑习惯做法：外廊式布置、坡屋面（陶瓦/瓦型钢板）、大出挑屋檐、大外窗通风、教室挡水坎等，为"坡屋顶外廊柱式建筑布置"设计原则落地收集素材
- 当地宗教文化风俗调查（佛教禁忌），确保设计尊重当地文化习俗，吸纳兼容老挝当地文化元素
- 同类学校对标：参考可研阶段已考察的万象中学建设标准，必要时补充考察规模相近学校
（五）建材设备市场与劳务条件调查
- 当地建材市场供应品种、规格、价格、供货周期；需从中国或第三国进口的设备材料清单初判及清关流程、免税办理（老方协助并免除项目相关税收和海关税）
- 当地劳动力技能水平、用工价格、中外用工比参考，评估施工与运营维护期当地配套能力
- 老挝当地技术水平与运营维护能力评估（老方技术人员技术水平有限——设备选型须考虑易维护、便利维护原则）
（六）中外双方职责分工落实（招标文件明确要求）
换文规定的老方职责须逐项细化分解、与落实部门对接、评估落实能力并测算相关费用：
| 老方职责（换文规定） | 考察落实动作 |
|---|---|
| 提供项目设计基础资料，办理用地许可和环境影响评估 | 核对资料清单，确认办理进度与完成时限 |
| 迁移清除用地范围内地上地下所有障碍物 | 现场核查清表现状，书面确认完成时限与责任部门 |
| 项目建成后承担绿化工作 | 确认绿化范围与交接标准 |
| 红线外基础设施配套（道路/给排水/供电/通讯接至商定位置） | 现场确认接入点坐标、技术参数，商定开工前接通时限 |
| 免费提供临时场地、砂石料场、取土场、建筑垃圾场 | 实地查勘四块场地，确认位置、面积、使用条件 |
| 协助免费办理签证、出入境、居留和工作许可 | 确认办理流程、时限、所需材料 |
| 负责中方驻地、施工现场安全保卫及人身财产安全 | 评估当地治安状况，商定安保方案 |
| 协助设备材料清关提货，免除一切税收和海关税 | 确认免税办理程序与所需文件 |
| 建成后运营维护管理，保证管理技术团队到位 | 与校方确认运营团队组建计划 |
| 按计划招生并配备相应师资 | 核实招生规划（2028年1120名学生）与师资配备 |
（七）技术谈判与设计方案商定
- 与老方在技术层面明确建设场址和建设边界、设计方案、建设标准、双方分工、工作进度安排等设计事宜
- 逐项确认建设内容：新校区（16间教室的教学楼2栋、实验/图书楼、男女生宿舍、教师宿舍2栋、600座食堂、300座礼堂、行政办公楼、游泳馆、综合体育馆、400米标准环形跑道及足球场等）及老校区升级改造清单
- 重点商定新老校区"T"型布局与自然接驳方案，确认四区（教学区/行政办公区/体育运动区/生活设施区）功能划分
- 智慧教育与实验室专项：结合校方尚未掌握智能化信息化教学的实际（校方不熟悉电教设备使用操作），商定智慧教室、录播教室、实验室的建设标准与培训需求
- 设备明细核实：警务训练设备和体育器材未提供明细项——根据现场考察结果与校方逐项核实需求，明确器械构成，为细化相应投资提供依据（评估报告重点建议项）
- 永久性援助标识商定：就中国政府永久性援助标识的具体位置、形式与老方进一步商定（评估报告重点建议项），按《对外援助标识使用管理办法》落实标识设计方案
- 协助项目管理机构与受援方具体商定方案设计，为签订对外实施协议或勘察设计纪要准备技术文件
三、搜资计划和措施
（一）搜资清单
| 类别 | 资料内容 | 来源 |
|---|---|---|
| 场地资料 | 新校区用地红线图、界桩坐标、用地许可文件 | 老挝公安部 |
| 场地及周边1:500-1:1000地形图（缺失则现场实测） | 老方/自行实测 | |
| 区域地质、水文资料、地震设防资料 | 老方主管部门 | |
| 老方场地清表及障碍物迁移计划 | 老挝公安部 | |
| 学校资料 | 老校区各建筑物竣工图、结构资料（缺失则现场测绘） | 校方 |
| 在校生人数、班级编制、招生五年规划（年递增17%） | 校方/老挝公安部 | |
| 教职工人数（现113人、规划230人）及宿舍需求 | 校方 | |
| 现有课程设置、教学设备使用与维护现状 | 校方 | |
| 配套条件 | 市政给排水、电力、通讯接入点及容量资料 | 老方主管部门 |
| 砂石料场、取土场、建筑垃圾场位置与储量 | 老方指定 | |
| 当地建材价格、劳务价格信息 | 市场调查 | |
| 法规标准 | 老挝工程建设相关法律法规、审批程序 | 老方/使馆经商处 |
| 老挝消防、环保、劳工等方面规定 | 老方 | |
| 当地宗教文化、建筑风格参考资料 | 现场收集 |
（二）搜资措施
- 清单先行：出发前将搜资清单译成老挝文，经使馆经商处、老挝公安部政治总局后勤部预先转发老方相关部门提前准备，避免现场等待
- 逐项核销：现场按清单逐项核销登记，未取得资料当场书面确认补齐责任人与时限
- 多渠道互补：使馆经商处、老中合作委员会、老挝公安部、校方四渠道交叉获取，重要资料双源验证
- 自行补测：老方无法提供的关键图纸资料（地形图、老校区竣工图等）由考察组携带仪器现场实测补齐，确保不因资料缺失影响设计进度
- 成果归档：全部资料当日扫描、编号、双备份（电子+纸质），回国后统一移交设计工作组并办签收
四、工作进度计划
授标后第1-3天
确定考察组人选，启动因公出国审批；同步启动勘察分包单位（如有）协同准备
授标后第1-20天（与外事手续并行）
细化考察工作大纲；搜资清单中老文对照版发老方；仪器校准托运；与使馆经商处、老中合作委员会、老挝公安部预约会谈日程
授标后1个月内（承诺时限）
考察组联合工程勘察组派出现场，现场考察10-14天
现场第1-2天
万象集中：拜访使馆经商处听取指导意见，走访老中合作委员会了解项目背景
现场第2-4天
与老挝公安部政治总局后勤部会谈，落实职责分工分解；与校方核实教学需求，递交搜资清单
现场第3-10天
新校区场地踏勘与地形补测、初勘测量；老校区现状调查与白蚁专项调查；基础设施与市场调查（各专业组并行作业）
现场第8-13天
技术谈判：建设边界、设计方案、建设标准、双方分工、进度安排逐项商定；形成会谈纪要
现场第13-14天
考察成果内部评审会；与老方确认后续工作安排；启程回国
回国后10日内
编制完成《专业考察报告》并报送采购执行人；同步向设计工作组移交全部考察资料
考察完成后2个月内
衔接初步设计完成并提交外方审查（详见1-2-3设计工作方案）
时限承诺：本进度计划满足招标文件"授标后1个月内派组专业考察和工程勘察"的硬性时限要求，并为"专业考察完成后2个月内完成初步设计并提交外方审查"预留了充足的资料整理与设计启动时间。如因老方原因（如场地未清表）导致现场考察受阻，立即启动应急预案（见保障措施），确保总体进度不受影响。
五、考察组人员配置
按招标文件要求，专业考察组总人数不少于8人，覆盖建筑、结构、机电、暖通、工程经济、翻译等专业岗位。本方案按9人配置（超出最低要求，兼顾考察与设计衔接），拟派人员配置如下：
| 序号 | 岗位/专业 | 人数 | 职称/执业资格 | 工作经验要求 | 主要职责 |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 考察组组长（建筑专业兼任） | 1 | 一级注册建筑师或教授级高级建筑师 | 15年以上；具有援外成套项目设计工作经验和技术谈判能力 | 考察总协调、技术谈判主谈、方案设计商定、考察报告统稿 |
| 2 | 建筑专业技术人员 | 1 | 高级建筑师或一级注册建筑师 | 8年以上；含学校建筑设计经验 | 场地踏勘、总体布局复核、建筑风格与当地做法调查、老校区建筑现状 |
| 3 | 结构专业技术人员 | 1 | 一级注册结构工程师或高级工程师 | 8年以上 | 结构方案对接、老校区结构现状、场地地质初判 |
| 4 | 机电专业技术人员（电气/给排水） | 1 | 高级工程师或注册设备工程师 | 8年以上；含智慧教育、实验室设计经验 | 给排水/电气外部条件调查、智慧教育与实验室专项需求 |
| 5 | 暖通专业技术人员 | 1 | 高级工程师或注册公用设备工程师（暖通空调） | 8年以上 | 气候适应性专项、通风空调条件、当地做法调查 |
| 6 | 工程经济专业技术人员 | 1 | 一级注册造价工程师或高级工程师 | 8年以上 | 建材设备市场调查、造价指标收集、老方职责落实费用评估测算 |
| 7 | 初步勘察和测量专业人员 | 1 | 注册土木工程师（岩土）/注册测绘师或相应专业高级技术职称 | 5年以上专业工作经验（满足招标硬性要求） | 场地地形补测、初勘与测量、地下条件初探；后续继续参与详勘（满足"参与初勘人员继续参与详勘"要求） |
| 8 | 智能化专业技术人员 | 1 | 高级工程师 | 8年以上；含智慧教育系统设计经验 | 智慧教室/录播教室需求核实、电教设备水平评估、培训需求调研 |
| 9 | 翻译（老挝语专业） | 1 | 老挝语专业，具备援外工程翻译经验 | 具备相关经验 | 全程翻译、外事联络、资料收集协助（唯一可外聘岗位） |
人员合规承诺（对标招标文件团组人选要求）：
① 考察组组长由主要专业技术人员（建筑专业）兼任，具有成套项目设计工作经验和技术谈判能力；
② 主要专业技术人员均具有8年以上工作经验（含智慧教育、实验室设计经验）及相应专业注册执业资格或高级技术职称；
③ 至少1名初步勘察和测量专业人员参与专业考察，具有相应专业高级技术职称或注册执业资格及5年以上专业工作经验；
④ 翻译为老挝语专业，具备相关经验；
⑤ 除翻译外，考察组成员均为本项目管理企业正式在编人员，不外聘；
⑥ 参加专业考察的主要技术人员将转入设计工作组（满足"主要设计人员须从参加专业考察的技术人员中选定"要求），实现考察—设计无缝衔接。
六、考察成果文件
- 《专业考察报告》（主件）：考察工作概况、场地踏勘成果、老校区现状调查、基础设施与市场调查、法规标准与习惯做法、中外职责分工落实评估、方案设计修改完善建议、结论与建议
- 会谈纪要：与使馆经商处、老中合作委员会、老挝公安部、校方会谈纪要（中老文对照）
- 实测资料：场地地形图、老校区现状测绘图、断面与标高记录
- 影像资料：场地、老校区、基础设施、市场调查影像记录（附坐标）
- 搜资成果：按清单核销的全部资料目录及移交清单
成果运用：考察成果文件报送采购执行人，并作为初步设计编制、工程勘察方案细化、方案设计对外商谈的输入文件；老方职责落实评估结论同步纳入项目管理风险台账，作为全过程项目管理的外部风险跟踪基础。
七、考察工作保障措施
（一）派出时间保障（评分对应项）
- 投标阶段即锁定考察组9名人选并完成内部审批，中标通知书发出后3日内启动因公出国审批，人员护照有效期提前核查
- 外事审批、签证办理与考察大纲细化并行作业，压缩出发前准备时间至20天以内
- 设AB角备份：每个专业岗位预置1名同等资格备选人员，应对突发不能出行情况
- 与使馆经商处、老方预约前置：考察行程在出发前经预先沟通确认，落地即可开展工作
（二）质量保障
- 考察大纲行前经企业技术委员会评审，明确各专业调查深度要求与记录标准
- 现场实行每日碰头会制度：各专业组汇报当日成果，组长检查核销，缺口次日补齐
- 关键数据（标高、红线坐标、建筑尺寸）当日双人复核，仪器每日校验
- 技术谈判文件（纪要、确认单）当日中老文对照整理并请老方签认，避免回国后争议
（三）安全保密与外事纪律保障
- 行前开展外事纪律、保密纪律、安全教育三项专题教育并签署承诺书
- 严格遵守援外有关规章制度和保密要求，对项目信息等关键内容承担保密责任，不向任何第三方泄露
- 执行"五不公开"要求，考察期间对外宣传口径统一管理
- 落实安保措施：行前风险评估，现场住宿与交通安保方案与老方安全保卫部门对接，购买境外人身意外保险
- 廉洁纪律：严格执行对外援助项目采购自律承诺，不进行任何商业贿赂行为
（四）应急预案
- 场地未清表：若老方届时未完成清表，采用局部清障通道+手持仪器多点探查方式先行完成关键部位初探，同时书面敦促老方限期清表；初勘方案相应调整，不影响总体进度
- 雨季天气：考察作业避开强降雨时段，外业配齐雨具与防滑装备，暴雨预警立即停止外业
- 健康应急：行前疫苗接种与疟疾预防用药，随队配备急救药品，明确万象当地医院就诊通道
- 行程受阻：航班延误或临时外事变化时，启用备选行程，优先保障场地踏勘等关键外业